Odpowiedź na skargę kasacyjną to kluczowy etap postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Właściwe przygotowanie tego pisma pozwala stronie przeciwnej skutecznie zareagować na argumenty skarżącego, przedstawić własne stanowisko oraz zwiększyć szanse na korzystny wynik sprawy. Prawidłowo sporządzona odpowiedź daje możliwość zaprezentowania własnych racji i uzupełnienia materiału dowodowego, co nierzadko przesądza o wyniku sprawy przed NSA.
Dlaczego warto wiedzieć, jak sporządzić odpowiedź na skargę kasacyjną?
Znajomość zasad sporządzania odpowiedzi na skargę kasacyjną to realna szansa, by aktywnie uczestniczyć w postępowaniu przed NSA, nie ograniczając się jedynie do roli biernego obserwatora. Nawet jeśli nie korzystasz z usług adwokata, możesz samodzielnie przygotować i złożyć to pismo, dbając o przedstawienie swojego stanowiska i podniesienie najważniejszych argumentów. To często ostatni moment, by przekonać sąd do oddalenia skargi kasacyjnej lub zwrócenia uwagi na istotne kwestie pominięte przez skarżącego.
Co zyskasz, przygotowując odpowiedź na skargę kasacyjną?
- Szansę na odniesienie się do wszystkich zarzutów przeciwnika
- Możliwość uzupełnienia własnych argumentów i dowodów
- Lepszą kontrolę nad przebiegiem postępowania przed NSA
- Pewność, że Twoje racje zostaną rozważone przez sąd przed wydaniem ostatecznego orzeczenia
Termin i sposób wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną
Zgodnie z art. 179 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odpowiedź na skargę kasacyjną można wnieść w ciągu czternastu dni od dnia doręczenia odpisu skargi kasacyjnej. Pismo można złożyć zarówno w wojewódzkim sądzie administracyjnym, który wydał zaskarżone orzeczenie, jak i bezpośrednio w Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
⚠️ Ważne! Nawet jeśli termin 14 dni upłynął, odpowiedź złożona przed wydaniem orzeczenia przez NSA powinna zostać dołączona do akt sprawy, a sąd ma obowiązek zapoznać się z jej treścią. Uchybienie temu terminowi nie powoduje negatywnych skutków procesowych – sąd nie odrzuca takiego pisma jako spóźnionego, a termin ten nie podlega przywróceniu.
Przykład 1
Spółka „Nowator” z Krakowa otrzymała 2 maja odpis skargi kasacyjnej wniesionej przez konkurencyjną firmę „Progres”. Zarząd „Nowatora” zdecydował się sporządzić odpowiedź i złożył ją 10 maja do WSA w Krakowie. Nawet gdyby odpowiedź została złożona 18 maja (czyli po 14 dniach), sąd dołączyłby ją do akt, a NSA miałby obowiązek zapoznać się z jej treścią, o ile nie wydał jeszcze orzeczenia.
Przykład 2
Pan Michał Zawadzki, przedsiębiorca z Gdańska, otrzymał skargę kasacyjną 15 marca. Samodzielnie napisał odpowiedź i wniósł ją do NSA 25 marca, a więc w terminie. Jego pismo zostało rozpatrzone i argumenty zostały uwzględnione w trakcie rozstrzygania sprawy.
Wymogi formalne odpowiedzi na skargę kasacyjną
Odpowiedź na skargę kasacyjną, podobnie jak inne pisma procesowe, musi spełniać określone wymogi formalne oraz zawierać odpowiednie elementy merytoryczne.
Elementy formalne (zgodnie z art. 49 p.p.s.a.):
- Wskazanie sądu: pismo adresowane do NSA
- Dane stron: imię i nazwisko/nazwa, adres, przedstawiciele ustawowi, pełnomocnicy
- Oznaczenie rodzaju pisma: wyraźny tytuł „Odpowiedź na skargę kasacyjną”
- Podpis: osoby składającej lub pełnomocnika
- Załączniki: wykaz załączników oraz ich dołączenie (np. dowody, pełnomocnictwo)
Elementy merytoryczne:
- Oznaczenie zaskarżonego orzeczenia WSA
- Wskazanie organu administracyjnego i strony
- Wartość przedmiotu zaskarżenia (jeśli jest wymagana)
- Wnioski/żądania (np. o oddalenie skargi kasacyjnej)
- Uzasadnienie stanowiska: argumenty oraz dowody na poparcie własnej wersji wydarzeń
📌 Nie musisz korzystać z usług profesjonalnego pełnomocnika – odpowiedź możesz sporządzić i podpisać samodzielnie.
Praktyczne zasady sporządzania odpowiedzi na skargę kasacyjną
Aby Twoja odpowiedź na skargę kasacyjną była nie tylko formalnie poprawna, ale też skuteczna, warto przestrzegać kilku kluczowych zasad:
1. Staranność i terminowość
Dochodzenie terminu 14 dni – choć spóźniona odpowiedź nie zostanie odrzucona, złożenie pisma w terminie gwarantuje, że sąd zapozna się z argumentami jeszcze przed wydaniem rozstrzygnięcia.
Przemyślane argumenty – warto poświęcić czas na analizę zarzutów skargi kasacyjnej i starannie przygotować kontrargumenty oraz dołączyć niezbędne dowody.
2. Wyraźne oznaczenie pisma
Każde pismo powinno mieć tytuł „Odpowiedź na skargę kasacyjną” – ułatwi to sądowi szybką identyfikację i przyporządkowanie dokumentu w aktach sprawy.
3. Odpis dla drugiej strony
Pamiętaj! Do odpowiedzi należy dołączyć odpis dla strony skarżącej, gdyż sąd ma obowiązek doręczyć skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę kasacyjną.
4. Wynagrodzenie pełnomocnika
Jeśli korzystasz z usług adwokata lub radcy prawnego, wynagrodzenie za sporządzenie odpowiedzi na skargę kasacyjną jest równe temu za sporządzenie i wniesienie samej skargi kasacyjnej.
5. Dbałość o formę i merytoryczność
Używaj jasnych i konkretnych argumentów
Odniesienie do każdego zarzutu skargi – nie pomijaj nawet mniej istotnych, wyjaśniaj swoje stanowisko, przedstawiaj dowody, powołuj się na orzecznictwo lub przepisy.
Dołącz wszystkie istotne dokumenty – pełnomocnictwa, załączniki, potwierdzenia odbioru.
📄 Wskazówka: W piśmie warto zamieścić wykaz załączników na końcu, co porządkuje treść i ułatwia ich identyfikację przez sąd.
Skutki wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną
Wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną pozwala:
Zaprezentować swoje stanowisko i uzupełnić argumentację – co może być decydujące dla wyniku sprawy.
Przedstawić dowody i wyjaśnienia przed wydaniem orzeczenia przez NSA.
Nie ponosić negatywnych konsekwencji w przypadku braku odpowiedzi – choć jej brak nie szkodzi formalnie, zawsze lepiej wykorzystać szansę na przedstawienie własnych argumentów.
⚠️ Pamiętaj: Nawet jeśli odpowiedź została złożona po terminie, ale przed rozstrzygnięciem sprawy, NSA ma obowiązek zapoznać się z jej treścią (por. wyrok NSA z 14.07.2020 r., II GSK 641/19, CBOSA).
Najczęstsze pytania dotyczące odpowiedzi na skargę kasacyjną
Czy można złożyć odpowiedź ustnie podczas rozprawy przed NSA?
✔ Tak. Strona lub jej pełnomocnik mogą odnieść się do skargi kasacyjnej również ustnie podczas rozprawy przed NSA, a sąd powinien odnieść się do przedstawionych w ten sposób argumentów (wyrok NSA z 14.07.2020 r., II GSK 641/19, CBOSA).
Czy odpowiedź na skargę kasacyjną trzeba składać wyłącznie na piśmie?
✔ Zasadą jest forma pisemna, jednak stanowisko można wyrazić także ustnie podczas rozprawy. Warto jednak zadbać o pisemną odpowiedź w terminie 14 dni, co daje pewność jej rozpatrzenia przez sąd.
Czy sąd musi rozpatrzyć odpowiedź złożoną po terminie?
✔ Tak – jeśli odpowiedź trafi do sądu przed wydaniem orzeczenia przez NSA, sąd powinien uwzględnić jej treść (postanowienie NSA z 10.08.2011 r., I OSK 922/11, CBOSA).
Podsumowanie – najważniejsze wnioski
Odpowiedź na skargę kasacyjną można wnieść w terminie 14 dni od doręczenia skargi kasacyjnej, ale spóźnione pismo także zostanie rozpoznane, jeśli wpłynie przed rozstrzygnięciem sprawy przez NSA.
Nie jest wymagane korzystanie z usług profesjonalnego pełnomocnika – możesz sporządzić pismo samodzielnie.
Pamiętaj o prawidłowej formie i jasnych argumentach – zwiększasz w ten sposób swoje szanse na korzystny wynik.
Do odpowiedzi należy dołączyć jej odpis oraz wymienić wszystkie załączniki.
Brak odpowiedzi nie rodzi negatywnych konsekwencji, ale jest to często ostatnia szansa na przekonanie sądu do swojego stanowiska.
Podstawa prawna
art. 179 § 1, art. 49, art. 46 § 1 – Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 ze zm.)
Tematy porad zawartych w poradniku
odpowiedź na skargę kasacyjną WSA NSA
formalne wymogi odpowiedzi na skargę kasacyjną
termin wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną
wzór odpowiedzi na skargę kasacyjną
prawa i obowiązki w postępowaniu kasacyjnym
Przydatne adresy urzędowe:
https://www.nsa.gov.pl/ – Naczelny Sąd Administracyjny
https://orzeczenia.nsa.gov.pl/ – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych
https://bip.warszawa.sa.gov.pl/ – Biuletyn Informacji Publicznej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie