Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG) to publiczny rejestr, który zawiera dane wszystkich osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą w Polsce. Rejestr jest jawny i dostępny online – każdy może sprawdzić dane przedsiębiorcy, jego adres, NIP, REGON czy e-mail.
Wielu marketerów i firm sprzedażowych traktuje CEIDG jako źródło potencjalnych kontaktów handlowych. Skoro dane są publiczne – pojawia się pytanie:
czy można legalnie wykorzystać je w kampaniach marketingowych, np. wysyłając oferty e-mail?
Przez lata panowało przekonanie, że w relacjach B2B (między firmami) nie trzeba uzyskiwać zgody na wysyłanie informacji handlowych.
Tymczasem po wejściu w życie nowego Prawa Komunikacji Elektronicznej (PKE) 10 listopada 2024 r. – to podejście jest już nieaktualne i błędne.
Obecnie zgoda na marketing elektroniczny jest obowiązkowa również w relacjach B2B, jeśli przekaz ma charakter handlowy.
📖 Dlaczego jawność CEIDG nie oznacza zgody na marketing?
Celem CEIDG jest zapewnienie przejrzystości obrotu gospodarczego, a nie dostarczanie baz marketingowych.
Zgodnie z przepisami, dane udostępnione w rejestrze mogą być wykorzystywane wyłącznie w celach zgodnych z funkcją ewidencji – czyli np. weryfikacji kontrahenta.
„Udostępnienie danych osobowych w rejestrze publicznym, takim jak CEIDG, nie oznacza, że mogą one być przetwarzane w dowolnych celach, w tym marketingowych.”
– (Prezes UODO, komunikat z 24.03.2021 r.)
Oznacza to, że nawet jeśli adres e-mail lub numer telefonu są publicznie widoczne, nie wolno ich użyć do wysyłania ofert handlowych bez uzyskania zgody odbiorcy.
📄 Przykład:
Firma ProMarket24 wysłała masowy mailing z ofertą usług księgowych na adresy pobrane z CEIDG. Jeden z przedsiębiorców złożył skargę do UODO. Firma tłumaczyła, że dane są publiczne. Organ nadzorczy uznał jednak, że jawność rejestru nie uchyla obowiązku uzyskania zgody.
💬 Czym jest informacja handlowa?
Zgodnie z ustawą o świadczeniu usług drogą elektroniczną,
„informacja handlowa oznacza każdą informację przeznaczoną bezpośrednio lub pośrednio do promowania towarów, usług lub wizerunku przedsiębiorcy”.
Każda informacja handlowa powinna:
- być wyraźnie oznaczona jako informacja handlowa,
- zawierać oznaczenie nadawcy i jego dane kontaktowe,
- jasno przedstawiać warunki oferty,
- zawierać zastrzeżenia i ograniczenia, jeśli mają znaczenie dla odbiorcy.
📚 Podstawa prawna:
„art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną”
⚖️ Nowe Prawo Komunikacji Elektronicznej (PKE) – najważniejsze zmiany
Od 10 listopada 2024 r. obowiązuje Prawo Komunikacji Elektronicznej (PKE) – nowy akt prawny, który zastąpił dotychczasowe Prawo telekomunikacyjne i zmodyfikował zasady prowadzenia marketingu elektronicznego.
Najważniejsza zmiana:
Zgoda jest wymagana nie tylko w relacjach z konsumentami, ale także w B2B, jeśli wiadomość ma charakter handlowy (promuje produkt, usługę lub wizerunek).
🔍 Kluczowy przepis – art. 398 PKE
„Zakazane jest używanie automatycznych systemów wywołujących, telekomunikacyjnych urządzeń końcowych lub innych środków komunikacji elektronicznej do celów przesyłania informacji handlowej do abonenta lub użytkownika końcowego, chyba że uprzednio wyraził on na to zgodę.”
„Zgoda może być wyrażona przez udostępnienie adresu elektronicznego w celu otrzymywania informacji handlowej.”
„Używanie środków do przesyłania informacji handlowej nie może odbywać się na koszt użytkownika końcowego lub abonenta.”
„Działanie sprzeczne z przepisem stanowi czyn nieuczciwej konkurencji.”
– art. 398 ust. 1–4 ustawy z dnia 16 lipca 2024 r. – Prawo Komunikacji Elektronicznej
📌 Oznacza to, że cold mailing B2B bez zgody jest obecnie niedozwolony, jeśli treść wiadomości ma charakter handlowy.
Wyjątek:
Dopuszczalna może być jedynie komunikacja niehandlowa (np. techniczna, informacyjna), o ile nie promuje produktów ani usług.
👥 Marketing B2B a B2C – co się zmieniło?
Przed wejściem w życie PKE istniała interpretacyjna luka – wiele firm powoływało się na to, że kontakt z innym przedsiębiorcą nie wymaga zgody.
Nowe przepisy zamknęły tę lukę.
- 📌 Marketing B2C (do konsumentów): zgoda obowiązkowa.
- 📌 Marketing B2B (do przedsiębiorców, w tym JDG): zgoda również obowiązkowa, jeśli komunikacja ma charakter handlowy.
Nie ma znaczenia, czy adres ma formę [email protected] czy [email protected] – decydujące jest, czy treść wiadomości promuje produkty lub usługi.
🏛️ Stanowiska organów – interpretacje UODO i UKE
📚 UODO
Urząd Ochrony Danych Osobowych od lat podkreśla, że dane z CEIDG pozostają danymi osobowymi, jeśli pozwalają zidentyfikować osobę fizyczną.
„Publiczna dostępność danych w rejestrze nie oznacza, że mogą one być wykorzystywane w dowolnych celach, w tym marketingowych. Konieczne jest posiadanie podstawy prawnej – w szczególności zgody.”
– (Prezes UODO, 2021)
📡 UKE
Urząd Komunikacji Elektronicznej, odpowiedzialny za egzekwowanie zakazu spamu, potwierdza, że art. 398 PKEzaostrza obowiązki przedsiębiorców:
„Zgoda jest wymagana również w relacjach B2B, jeśli komunikacja ma charakter handlowy. Wysyłanie wiadomości reklamowych bez zgody stanowi naruszenie art. 398 PKE.”
– (komunikat UKE, 2024)
⚠️ Sankcje za naruszenie przepisów
💰 Kary administracyjne
- UODO – do 20 mln euro lub 4% rocznego obrotu (art. 83 RODO).
- UKE – do 3% przychodu z poprzedniego roku (art. 448 PKE).
- Dodatkowo – odpowiedzialność za czyn nieuczciwej konkurencji (art. 3 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji).
📄 Przykład:
W 2024 r. UKE nałożył karę 150 tys. zł na firmę wysyłającą newslettery do przedsiębiorców z CEIDG bez zgody. Urząd wskazał, że B2B nie stanowi wyjątku w rozumieniu art. 398 PKE.
🧾 Jak działać zgodnie z prawem – praktyczna checklista
| Pytanie | TAK | NIE |
|---|---|---|
| Czy uzyskałeś zgodę odbiorcy przed wysyłką informacji handlowej? | ☐ | ☐ |
| Czy przechowujesz dowody zgody (np. log, e-mail, checkbox)? | ☐ | ☐ |
| Czy Twoja wiadomość jest wyraźnie oznaczona jako informacja handlowa? | ☐ | ☐ |
| Czy w każdej wiadomości podajesz dane nadawcy i opcję rezygnacji? | ☐ | ☐ |
| Czy Twoja baza kontaktów zawiera wyłącznie osoby, które wyraziły zgodę? | ☐ | ☐ |
📌 Jeśli na którekolwiek z pytań odpowiedziałeś „NIE” – Twoja kampania nie jest zgodna z PKE i RODO.
📚 Podstawa prawna
- art. 398, art. 448 ustawy z dnia 16 lipca 2024 r. – Prawo Komunikacji Elektronicznej
- art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną
- art. 4 pkt 11, art. 6, art. 7, art. 21, art. 83 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (RODO)
- art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
🔍 Tematy zawarte w poradniku
- Prawo Komunikacji Elektronicznej 2024 a marketing B2B,
- zgoda na wysyłkę informacji handlowych,
- wykorzystanie danych z CEIDG,
- sankcje za spam elektroniczny,
- RODO i marketing zgodny z prawem.